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2019年09月22日 03:38 千龙网

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中新网7月23日电 据中央纪委监察部网站消息,近日,中央国家机关工委出台《中央国家机关纪检巡视工作办法(试行)》(以下简称《办法》),切实增强中央国家机关纪检巡视工作的实效性。同时制定的2014年纪检巡视工作方案将于下半年付诸实施。 根据十八届中央纪委三次全会和王岐山同志要求,中央国家机关工委、纪工委把加强和改进巡视工作作为进一步强化机关党建、推动“两个责任”落实的重要抓手,推动中央国家机关在落实“两个责任”上当表率、作示范。中央纪委常委,中央国家机关工委副书记、纪工委书记俞贵麟多次召集专题会议进行研究。工委通过梳理近年来开展巡视工作有关情况,广泛征求部门机关纪委意见,认真听取中央巡视办的相关建议,制定出台了该《办法》。 《办法》规定了巡视工作总体要求及法规依据、巡视工作定位、组织领导、巡视组组成、巡视部门的确定、巡视内容、工作方法和步骤、巡视成果运用、工作纪律等九个方面的内容,并对工作方法和步骤作了细化,更具有实践性、操作性。 在组织领导上,改变过去以纪工委为主的方式,成立了工委巡视工作领导小组,由纪工委和工委组织部共同组成。 在巡视内容上,把检查了解部门机关各级党组织、纪检组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况作为重点,着眼于发现问题、推动工作。同时,着力检查了解党的政治纪律、组织纪律以及中央八项规定精神执行情况,着力发现机关纪检工作中的薄弱环节和党员干部廉洁自律问题,进一步突出问题导向。 在巡视方式上,采取常规巡视与专项巡视相结合的方式,每年选取若干部门开展常规巡视。根据掌握的情况和工作实际适时开展专项巡视。 在巡视对象上,注重“下沉一级”,把抽查基层党组织作为重要手段,选取行政审批权、执法权等权力集中的业务司局以及掌握人、财、物管理的综合司局党组织,深入了解“两个责任”在基层党组织的落实情况。 在成果运用上,争取最大程度运用好巡视工作成果,通过反馈意见、督促整改、移交线索和通报情况等形式,切实推动“两个责任”落到实处,推动中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作深入开展。在事发当天下午,警方依法释放了人大代表张裕明。中国青年报记者今天多次拨打张的手机,不是无人接听,就是语音提示“正在使用中”。

当前,国际金融危机深层次影响仍然存在,世界经济形势极为复杂、充满变数。在此背景下,中加深化各领域合作,对于促进自身经济发展、推动世界经济复苏,都具有十分重要的意义。梅河清20日回应称,从目前了解的情况,李芳荣没有涉及贪腐,只是因个人身体出现问题,到境外就医。具体情况要待天河区纪委做进一步调查核实后方能向社会通报,如李确有涉嫌违纪、违规情况,广州市纪委将及时向社会公布有关情况。

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实际上,去年授权国务院在上海自贸区暂时调整有关法律规定的行政审批、放开“单独二孩”、废止劳教制度,都是通过立法实现的。

根据中央的统一部署,从今年5月底开始,中央巡视组对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国进出口银行、中国储备粮管理总公司、中国人民大学、中国出版集团等10个地区和单位开展了巡视。巡视组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,聚焦党风廉政建设和反腐败工作,围绕“四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,紧紧依靠被巡视地区、单位党组织,改进方式方法,广泛听取意见,深入了解情况,发现了一批突出问题和一些领导干部的问题线索,成效明显。高虎城:在党中央、国务院的高度关注下,也在欧盟方面,从欧委会乃至于主管部门和业界的高度关注下,我们会同相关部门,特别是在业界和中介组织的协助之下,同欧方进行了艰苦的谈判和磋商,最终以价格承诺的方式达成了和解,保住了中国光伏产品在欧洲的大部分市场,特别是稳定了中国劳动力就业,也就是40万人的就业。

但王爽也承认,不能把独生子女“一棒子打死”。“汶川地震、玉树地震的时候,80、90后还是很给力的,还是比较能担当责任的。可能因为家里大人多,家务事不让独生子女干,所以他们的动手能力才弱,如果都放开手,让他们去做,也不会总是弱的。”司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)骑手撞上劳斯莱斯刘伟代表巡视组提出三点意见建议。一是加强反腐倡廉建设,严格落实党风廉政建设责任制,加大查办案件力度;结合开展党的群众路线教育实践活动,深入开展警示教育。二是加强干部选拔任用工作,严肃干部人事纪律,形成正确的用人导向。三是加强企业内部管理,充分发挥内审机构作用,进一步强化安全生产管理,严防重大安全事故的发生。

责任编辑:李红英

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